中新社杭州1月14日電 題：亞洲繁榮如何走向下一個(gè)50年？

　　——專訪浙江(浙江大學(xué))國際發(fā)展與治理研究中心主任貢森

　　作者 奚金燕 藍(lán)伊旎

　　亞洲發(fā)展前景既充滿活力，又兼具多樣性。亞洲地區(qū)擁有世界一半以上的人口，過去50年中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)顯著增長和變革，同時(shí)也面臨新挑戰(zhàn)。

　　數(shù)字技術(shù)崛起、地緣政治變局，以及氣候變化、人口老齡化等挑戰(zhàn)，正在重塑全球發(fā)展格局。作為新興經(jīng)濟(jì)體，亞洲如何走向下一個(gè)50年？近日，浙江(浙江大學(xué))國際發(fā)展與治理研究中心主任貢森接受中新社“東西問”專訪，回顧過去50年亞洲發(fā)展脈絡(luò)，分析變革世界中亞洲的挑戰(zhàn)和未來發(fā)展。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：您如何看待過去50年亞洲的發(fā)展脈絡(luò)？

　　貢森：現(xiàn)代化和工業(yè)化首先在歐洲發(fā)生，之后拓展到亞洲。日本在第二次世界大戰(zhàn)后迅速發(fā)展，但在20世紀(jì)60年代初期，亞洲整體上還比較落后。自20世紀(jì)60年代末“亞洲四小龍”出現(xiàn)后，世界經(jīng)濟(jì)中心逐漸轉(zhuǎn)向亞洲。按購買力平價(jià)計(jì)算，2022年亞洲國家國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)規(guī)模已占全球的43%。

　　經(jīng)濟(jì)的快速增長，也使亞洲主要發(fā)展指標(biāo)顯著改善。亞洲發(fā)展中國家的極端貧困率，從1980年的近70%下降至2018年的7%以下。同時(shí)，亞洲國家在預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、人口平均受教育年限方面的指標(biāo)也有大幅改善。

　　可以說，50年來，亞洲已成為全球的制造、貿(mào)易和投資新引擎，地區(qū)出口多元化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，城市蓬勃發(fā)展，擁有熟練的勞動(dòng)力、不斷增長的中產(chǎn)階級和消費(fèi)能力。同時(shí)，亞洲的發(fā)展也促進(jìn)了全球和區(qū)域治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　中新社記者：50年來，亞洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)顯著增長和變革的主要因素是什么？

　　貢森：亞洲被認(rèn)為是高度異質(zhì)化的國家所形成的發(fā)展共同體，其發(fā)展具有多樣性。從不同時(shí)期的出版物中，可以觀察到亞洲發(fā)展的多維變化和挑戰(zhàn)。

　　1968年，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾(Gunnar Myrdal)的《亞洲的戲劇》一書，將亞洲視為發(fā)展非常緩慢的經(jīng)濟(jì)停滯之地。1993年，世界銀行報(bào)告《東亞奇跡》，認(rèn)為亞洲快速和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，得益于市場友好政策和實(shí)用主義政策。2020年，亞洲開發(fā)銀行發(fā)表《亞洲的繁榮之旅》，認(rèn)為亞洲經(jīng)濟(jì)成功源于很多因素，包括地區(qū)的和平穩(wěn)定、有利的人口條件(第二次世界大戰(zhàn)后的人口紅利)、良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境(當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家奉行自由貿(mào)易和投資政策)。

　　具體來看，亞洲快速增長的第一個(gè)關(guān)鍵政策驅(qū)動(dòng)因素是依靠市場和私營部門，將市場作為增長引擎，并通過積極的國家干預(yù)解決市場失靈問題；第二個(gè)政策驅(qū)動(dòng)因素是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，資源從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過投資學(xué)校和教育改革提升人力資本，同時(shí)加快技術(shù)進(jìn)步。

　　此外，快速增長的亞洲經(jīng)濟(jì)體都采用了開放的貿(mào)易和投資政策，最初是勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)品的出口，后又出口汽車、電子設(shè)備等高附加值產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，使亞洲成為最具吸引力的外國直接投資目的地之一，許多經(jīng)濟(jì)體得以參與區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈。

　　50年來，亞洲已發(fā)展為岡納·繆爾達(dá)爾無法想象的繁榮區(qū)域。事實(shí)上，學(xué)界也總結(jié)了一些亞洲的成功經(jīng)驗(yàn)，如日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“雁形模式”。當(dāng)然，也有一些有爭議的政策，如許多亞洲經(jīng)濟(jì)體采用針對性的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)發(fā)展，使用不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)力尋租、不公平競爭和效率低下；而印度、菲律賓等國依靠服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的經(jīng)驗(yàn)，也讓許多人提出“工業(yè)化是否為必由之路”的疑問。

　　當(dāng)前，依然沒有特別多的理論來總結(jié)亞洲發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要原因是亞洲發(fā)展研究仍受西方發(fā)展模式和理論影響。但西方理論并不能充分解釋亞洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了亞洲自身行穩(wěn)致遠(yuǎn)和其他發(fā)展中國家從中學(xué)習(xí)借鑒，亞洲需建立基于自身實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)理論、政治理論和社會(huì)理論。

　　中新社記者：當(dāng)前亞洲地區(qū)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？應(yīng)如何應(yīng)對？

　　貢森：世界正處于發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。過去行之有效的戰(zhàn)略，可能在未來數(shù)十年內(nèi)不再奏效。特別是推動(dòng)“東亞奇跡”的以制造業(yè)和出口為基礎(chǔ)的增長戰(zhàn)略，已不再適用于低收入國家。

　　亞洲開發(fā)銀行2020年的模擬結(jié)果顯示，未來50年亞洲主要經(jīng)濟(jì)體的增速將明顯下降，但經(jīng)濟(jì)總量將維持顯著擴(kuò)張的勢頭，主要由中國和印度驅(qū)動(dòng)。

　　而亞洲經(jīng)濟(jì)增長將從過去的人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利。不斷深化的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資聯(lián)系，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

　　因此，亞洲未來50年的發(fā)展增長，取決于技術(shù)進(jìn)步和有效政策。亞洲經(jīng)濟(jì)有潛力繼續(xù)快速上升，進(jìn)而重塑全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治版圖。

　　新技術(shù)、氣候挑戰(zhàn)以及全球化的重構(gòu)，都要求發(fā)展中國家采取新的發(fā)展方式和路徑。因此，各國政府需要提高自身治理能力，直面挑戰(zhàn)。

　　我認(rèn)為，發(fā)展中國家可在兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)力，分別是綠色轉(zhuǎn)型和更高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)就業(yè)。綠色轉(zhuǎn)型，首先是能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，即從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源；其次是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)而提高人們的生活水平；最后是降低發(fā)展中國家在氣候變化中的脆弱性，建立抵御海平面上升、沙漠化和極端天氣的防御系統(tǒng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城市的抗災(zāi)能力，加大對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的投資。

　　此外，服務(wù)業(yè)將是亞洲發(fā)展中國家主要的勞動(dòng)力吸納部門。為此，政府應(yīng)鼓勵(lì)大公司在非可交易服務(wù)部門創(chuàng)造低技能工作崗位，同時(shí)為小型企業(yè)創(chuàng)造提高生產(chǎn)力的投資機(jī)會(huì)，并投資于補(bǔ)充而非取代低技能工人的服務(wù)部門技術(shù)。通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更好、更高效的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　從更廣視野來看，21世紀(jì)可能演變?yōu)橐粋€(gè)多極平衡的時(shí)代，也可能面臨不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)。國際社會(huì)應(yīng)避免保護(hù)主義和地緣經(jīng)濟(jì)分割，致力于全球合作。亞洲需要建立更具活力和有效的區(qū)域合作機(jī)制。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性，亞洲各國在確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)區(qū)域增長動(dòng)力，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，思考如何實(shí)現(xiàn)亞洲內(nèi)部的大循環(huán)，尋找亞洲經(jīng)濟(jì)騰飛的“新腹地”，促進(jìn)未來全亞洲的可持續(xù)發(fā)展。

　　如何幫助那些最不發(fā)達(dá)的亞洲國家實(shí)現(xiàn)脫貧致富，融入亞洲現(xiàn)代化的大格局中，需要亞洲解決方案。亞洲已有很多區(qū)域性、次區(qū)域的合作平臺(tái)和機(jī)制，應(yīng)注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)區(qū)域合作時(shí)重視包容性和開放性。

　　為推動(dòng)中國與東盟、中亞國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作，浙江(浙江大學(xué))國際發(fā)展與治理研究中心創(chuàng)立并舉辦了首屆亞洲發(fā)展論壇。未來，此類平臺(tái)應(yīng)發(fā)揮更多作用，通過不同領(lǐng)域、不同界別對話，產(chǎn)出更多研究成果和知識(shí)產(chǎn)品，為亞洲和平與繁榮共同努力。

　　中新社記者：變局之中，中國的發(fā)展帶來哪些啟示？

　　貢森：中國采取了一些促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)政策，包括在每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域設(shè)置政策試點(diǎn)，由鏈長單位牽頭設(shè)計(jì)技術(shù)方案，政府提供資金補(bǔ)助等，對技術(shù)應(yīng)用場景迅速增加、設(shè)施設(shè)備快速升級影響很大。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因。比如，完善的交通設(shè)施建設(shè)就為外賣快遞行業(yè)的高速發(fā)展提供保障。

　　政府和市場緊密合作很重要，中國工業(yè)化進(jìn)程充分體現(xiàn)了這條基本原則，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在證明其有效性。

　　此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常耗電，中國“東數(shù)西算”工程有效利用西部地區(qū)氣溫較低、綠色能源較多的優(yōu)勢，將東部地區(qū)密集的算力需求有序引導(dǎo)到西部地區(qū)，既解決了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，又緩解了東部地區(qū)的能源緊張問題，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。中國在這方面的經(jīng)驗(yàn)，對亞洲地域廣闊的國家有一定借鑒意義。

　　在發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力方面，中國則采用分步驟解決減貧問題的方式。中國實(shí)踐形成的減貧經(jīng)驗(yàn)，或?qū)閬喼挢毨е卫砗蜏p貧合作帶來重要啟示。(完)