中新社北京11月7日電 題：加快建設(shè)金融強(qiáng)國，中國如何發(fā)力？

　　——專訪中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文

　　中新社記者 　王恩博

　　中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。這是2017年全國金融工作會(huì)議后，時(shí)隔6年再次召開的全國性金融工作會(huì)議，受到高度關(guān)注。

　　包括“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”在內(nèi)，這次會(huì)議提出了多個(gè)新要求、新表述，被視作推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。這份指南有哪些重點(diǎn)？建設(shè)金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力？中新社“中國焦點(diǎn)面對面”邀請中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文，對此進(jìn)行深度解讀。

　　訪談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：時(shí)隔6年再次召開全國性的金融工作會(huì)議，且“升格”為中央金融工作會(huì)議，其中最重要的關(guān)注點(diǎn)是什么？

　　王文：在中央金融工作會(huì)議中有一句非常重要的話，那就是“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國”，金融要“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐”，這是非常有分量的。

　　回顧過去幾十年金融學(xué)科的誕生、過去幾百年近現(xiàn)代金融業(yè)的產(chǎn)生，其所強(qiáng)調(diào)的金融最重要的目標(biāo)是支撐資源配置，并獲得足夠利潤。但這次中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的功能是，金融要為強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)而服務(wù)。換句話說，金融的功能不能停留在為少數(shù)富豪和高凈值人群獲得收益這個(gè)層面，更重要的是為其賦予民族和國家的時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)。

　　這就要結(jié)合當(dāng)下國內(nèi)外形勢。從國際角度上來講，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)長期停滯階段。進(jìn)入21世紀(jì)的第三個(gè)10年以來，世界經(jīng)濟(jì)平均增長率一直在2%左右徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二個(gè)10年3.5%和第一個(gè)10年4.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長。一方面，這意味著金融對經(jīng)濟(jì)支撐和對社會(huì)提升層面上的功能變得乏力；另外一方面，金融風(fēng)險(xiǎn)也在撲面而來。在這樣的前提下，金融如何為一個(gè)國家的強(qiáng)大和一個(gè)民族的復(fù)興服務(wù)，是非常具有時(shí)代意義和當(dāng)下戰(zhàn)略考量的。

　　從國內(nèi)角度看，當(dāng)下中國剛剛解決了絕對貧困問題，實(shí)現(xiàn)了全面小康，但如何以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓高凈值人群財(cái)富更加保值增值，讓中低收入者能夠集體趕上國家進(jìn)步的步伐，這些層面上金融都要發(fā)揮非常重要的作用。

　　會(huì)議首提“金融強(qiáng)國”的理念，不只是說要實(shí)現(xiàn)一個(gè)金融強(qiáng)大的國家，更重要的是提出“通過金融使國家更加強(qiáng)大”這種功能性的取向和終極目標(biāo)。

　　中新社記者：中國距離金融強(qiáng)國還有哪些差距？未來如何更好地推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)？

　　王文：毋庸置疑，中國現(xiàn)在已經(jīng)是實(shí)實(shí)在在的金融大國：銀行業(yè)體量遙遙領(lǐng)先，世界第一；保險(xiǎn)業(yè)僅次于美國，是全世界第二大保險(xiǎn)業(yè)大國；從資本市場的角度來講，也是全世界前三位。但中國的金融強(qiáng)國之路還遠(yuǎn)不夠，體現(xiàn)在“大而不強(qiáng)”。

　　第一，就像中央金融工作會(huì)議中所講，“經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”“金融亂象和腐敗問題屢禁不止”等等。我們存在金融“慢性病”。

　　第二，監(jiān)管能力和治理能力存在薄弱環(huán)節(jié)，這也是中央金融工作會(huì)議中明確講到的。所以會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，且更加強(qiáng)調(diào)了要全方位監(jiān)管，包括強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等。

　　第三，金融服務(wù)于國家強(qiáng)大的支撐性作用仍然不夠明顯。個(gè)別金融從業(yè)者把金融視為自己牟利的手段，存在道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以，中央金融工作會(huì)議提出“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的目標(biāo)，實(shí)際上是為中國廣大金融行業(yè)的直接從業(yè)人員和每一個(gè)享受金融服務(wù)的國民，都提出了新時(shí)代的要求和使命擔(dān)當(dāng)。

　　中新社記者：中央金融工作會(huì)議提出推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。金融高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)金融強(qiáng)國的聯(lián)系是什么？推動(dòng)中國金融高質(zhì)量發(fā)展，主要政策落點(diǎn)有哪些？

　　王文：金融高質(zhì)量發(fā)展不只是要提供更好的融資渠道，更好地實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，更重要的是在理念上注重金融的質(zhì)量、效率、可持續(xù)性，以及規(guī)模增長的目標(biāo)和功效。說得直白一點(diǎn)，要真正回歸金融服務(wù)的本源，為更多民眾對美好生活的向往服務(wù)。

　　具體到政策落點(diǎn)，第一，要確保整個(gè)金融體系不斷地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及中央金融工作會(huì)議中講到的五篇大文章——科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，提供那些普惠性的、每個(gè)人都應(yīng)該有權(quán)利享受到的金融服務(wù)。

　　第二個(gè)落腳點(diǎn)是高質(zhì)量的、現(xiàn)代化的監(jiān)管，使得整個(gè)金融體系穩(wěn)定運(yùn)行、減少漏洞。強(qiáng)化金融法治建設(shè)，讓金融業(yè)發(fā)展合規(guī)化、規(guī)范化、法治化、透明化、公平化。

　　第三，中央金融工作會(huì)議的新聞通稿中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大金融高水平開放，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。這也是促進(jìn)中國的資本、資金“走出去”配置全球資源。

　　所以，這樣的大背景下，我們接下來的金融強(qiáng)國政策落腳點(diǎn)變得越來越明晰，也給所有金融工作者自我創(chuàng)新、自我改革提供了非常好的依據(jù)和動(dòng)能。

　　中新社記者：中央金融工作會(huì)議提出“加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系”，應(yīng)當(dāng)如何理解有中國特色的金融體系，這個(gè)體系有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢？

　　王文：到底什么是“中國特色金融發(fā)展之路”，有這么幾點(diǎn)要求是非常明晰的。

　　第一，中國金融發(fā)展關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央金融工作會(huì)議新聞通稿中講到“八個(gè)堅(jiān)持”，第一條就是“堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨代表著全國人民，黨領(lǐng)導(dǎo)金融意味著并不是少數(shù)人在領(lǐng)導(dǎo)金融，更不是少數(shù)富豪在領(lǐng)導(dǎo)金融。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國金融發(fā)展有別于歐美國家的根本特征。

　　第二，中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)是什么？就是要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。它不是為利潤服務(wù)，也不是為少數(shù)人服務(wù)。金融要進(jìn)行跨時(shí)空的價(jià)值交換和價(jià)值轉(zhuǎn)移，但其根本目標(biāo)是要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而不是服務(wù)于少數(shù)人的利益。

　　其中就涉及要增強(qiáng)金融服務(wù)能力，要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，要強(qiáng)化財(cái)政和貨幣政策的雙逆周期調(diào)節(jié)，要豐富金融產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，要精準(zhǔn)支持將資金導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　第三，金融的底線是確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中國的金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)非常重要的、西方?jīng)]有實(shí)現(xiàn)的奇跡，那就是無金融危機(jī)的國家崛起。“無危機(jī)崛起”是中國發(fā)展有別于西方的重大特征，是我們這幾十年來不斷防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的一個(gè)非常重要的成績。

　　從這個(gè)角度來講，化解金融風(fēng)險(xiǎn)要放在更加重要的位置上。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。這樣才能更好地保證，中國作為全球唯一一個(gè)沒有發(fā)生過系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的主要經(jīng)濟(jì)體，也是唯一一個(gè)將金融監(jiān)管重要性置于國家發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)中的主要經(jīng)濟(jì)體。

　　最后一點(diǎn)，金融發(fā)展的方向是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革永遠(yuǎn)在路上，中國要有金融發(fā)展、監(jiān)管改革的自覺動(dòng)力。一方面要推動(dòng)穩(wěn)增長，另一方面還要防風(fēng)險(xiǎn)。中國金融業(yè)應(yīng)該對接西方金融體系現(xiàn)存的固有框架和國際規(guī)則，同時(shí)推動(dòng)金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)、金融基建、金融機(jī)制、金融治理的改革創(chuàng)新，并且向世界提出中國方案。

　　中新社記者：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期放緩，全球化遭遇的逆流是否擴(kuò)展到金融行業(yè)并且產(chǎn)生影響？面對全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)上升的情況，中國應(yīng)如何做好準(zhǔn)備？

　　王文：當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)放緩和全球化遭遇逆流的負(fù)面影響在很大程度上傳導(dǎo)到了金融行業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加，肯定會(huì)導(dǎo)致全球市場波動(dòng)性上升。金融市場更加敏感于全球經(jīng)濟(jì)和政治事件，這本身也對金融機(jī)構(gòu)的盈利和風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)。

　　對中國來講，面對全球經(jīng)濟(jì)增長放緩和較高的全球金融風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，還是應(yīng)該堅(jiān)持走自己的金融特色發(fā)展之路。在這個(gè)過程中，要保障金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升金融抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。會(huì)議還首次提出了“把握好快和穩(wěn)的關(guān)系”。一方面金融業(yè)要不斷前進(jìn)，但另一方面還要穩(wěn)，在穩(wěn)定大局的前提下去把握時(shí)、度、效，這樣才能扎實(shí)穩(wěn)妥地化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以從這個(gè)角度上看，面對經(jīng)濟(jì)增長乏力、金融風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化的局勢，中國更應(yīng)該以金融強(qiáng)國戰(zhàn)略提高金融的韌性，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加資本儲備，繼續(xù)推動(dòng)金融科技創(chuàng)新，積極參與國際金融規(guī)則的制定和改革。

　　在中央金融工作會(huì)議中，多處都講到了類似問題。比如說，一方面，要切實(shí)加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，保持貨幣政策的穩(wěn)健性；另一方面，要更多地推動(dòng)金融業(yè)改革，比如要完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位等。(完)