文/劉亮 王景巍

　　改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要提議。今年以來(lái)，中央會(huì)議對(duì)改革多次作出部署。二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)；近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出進(jìn)一步全面深化改革。

　　改革有何必要性？改革應(yīng)從何處著手？日前在沈陽(yáng)舉行的中國(guó)改革(2024)年會(huì)上，這些問(wèn)題得到回答。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展：改革是經(jīng)濟(jì)回升向好的動(dòng)力源

　　近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)將“穩(wěn)中求進(jìn)”作為明年工作的主基調(diào)，并在部署2025年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出要進(jìn)一步全面深化改革。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森看來(lái)，全面深化改革的重點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革在解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力方面的作用最直接、最突出。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。

　　在彭森看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)有些是周期性的，但更多是結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革才能更好地解決。

　　比如，針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，彭森認(rèn)為，關(guān)鍵還是要推進(jìn)收入分配和保障制度方面的改革。再如，對(duì)于會(huì)議提到的“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，他認(rèn)為，這不僅要求實(shí)現(xiàn)技術(shù)的革命性突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整與升級(jí)，更為關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)資源要素的創(chuàng)新性配置，這實(shí)質(zhì)上指的就是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革任務(wù)。

　　第十一屆、第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智表示，當(dāng)前，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但有利條件和支撐因素依然較多，中央各部門(mén)部署的多項(xiàng)重大改革舉措正加快落地，將有助于激發(fā)全社會(huì)改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

　　對(duì)外開(kāi)放：主動(dòng)把中國(guó)對(duì)外開(kāi)放提升至新高度

　　“改革離不開(kāi)開(kāi)放，開(kāi)放也離不開(kāi)改革。開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)鮮明的標(biāo)識(shí)?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙艾指出，開(kāi)放是中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化一個(gè)非常重要的方面，盡管當(dāng)前外部環(huán)境多變，但中國(guó)持續(xù)對(duì)外開(kāi)放的決心不變。

　　外交部原副部長(zhǎng)樂(lè)玉成指出，多年來(lái)，中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放中取得了顯著成就，特別是加入WTO后經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前一些國(guó)家試圖通過(guò)封鎖、脫鉤斷鏈等手段排斥中國(guó)于貿(mào)易體系之外，他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不能自我封閉，而應(yīng)逆流而上，堅(jiān)持大步開(kāi)放。

　　今年以來(lái)，蘋(píng)果等跨國(guó)公司、華爾街重要金融機(jī)構(gòu)企業(yè)高管密集來(lái)華參會(huì)，樂(lè)玉成認(rèn)為，外國(guó)企業(yè)中大多數(shù)依然看到中國(guó)大市場(chǎng)和中國(guó)發(fā)展前景，中國(guó)大門(mén)應(yīng)該始終對(duì)他們敞開(kāi)。在他看來(lái)，在加強(qiáng)與大國(guó)貿(mào)易合作的同時(shí)，中國(guó)還需要繼續(xù)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，加大和共建“一帶一路”合作伙伴的合作，深化與新興市場(chǎng)國(guó)家地區(qū)貿(mào)易合作，推動(dòng)出口多元化發(fā)展，積極主動(dòng)把中國(guó)對(duì)外開(kāi)放提升至新高度。

　　科技創(chuàng)新：中國(guó)正步入全球科技革命前沿地帶

　　“科技革命是影響世界變局的關(guān)鍵變量?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴指出，過(guò)去中國(guó)的科技革命在外圍，而現(xiàn)在正前所未有地進(jìn)入前沿地帶。新一輪科技革命，以人工智能、量子科技、生命科學(xué)的交叉融合為特點(diǎn)，正為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新途徑、注入新動(dòng)能。如人工智能作為當(dāng)前最活躍的領(lǐng)域，正向自主學(xué)習(xí)、人機(jī)協(xié)同等方向發(fā)展，突破傳統(tǒng)邊界，帶來(lái)深刻變革。

　　王一鳴坦言，近年來(lái)，中國(guó)科技創(chuàng)新取得顯著進(jìn)步，但仍存在原創(chuàng)能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、頂尖科學(xué)家偏少等短板。因此，要加強(qiáng)前瞻性的基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新。同時(shí)，中國(guó)要從過(guò)去的終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)材料、元器件等領(lǐng)域的研發(fā)突破。

　　王一鳴還指出，科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化應(yīng)用同樣重要。要暢通科技成果的轉(zhuǎn)化渠道，培育技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，通過(guò)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。同時(shí)，金融體系也需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，發(fā)展科技金融、多層次資本市場(chǎng)，以滿足科技創(chuàng)新的融資需求。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林稱，隨著中國(guó)不斷重視科技創(chuàng)新，國(guó)資央企的重要性日益凸顯。他認(rèn)為，為激發(fā)央企創(chuàng)新活力，應(yīng)支持其設(shè)立創(chuàng)投基金。同時(shí)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制，以此鼓勵(lì)央企投資于需要耐心與長(zhǎng)期投入的項(xiàng)目。此外，央企與民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有更多合作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來(lái)共同推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。